Как у нас отбирают
ваши подписи
ваши подписи
Рабочая группа по проверке подписных листов, состоящая из членов избирательной комиссии Новосибирской области, решила рекомендовать избирательной комиссии отказать списку РПР-ПАРНАС в регистрации на выборах в Законодательное собрание по причине превышения предельного количества недействительных подписей.
По каким причинам забраковали так много подписей?
Подписи объявлялись «недействительными» по различным причинам.
Рассмотрим основания, по которым было забраковано значительное число подписей.
Рассмотрим основания, по которым было забраковано значительное число подписей.
Ошибки в заверении подписного листа (130 подписей)
Некоторые подписные листы были некорректно заверены сборщиком подписей. Например, в одном случае сборщик указал адрес проживания вместо адреса по прописке. Эта ошибка делает все подписи данного листа недействительными.
Отсутствие сведений (29 подписей)
Одно из обязательных полей подписи или листа не было заполнено.
Повторы (33 подписи)
Один и тот же гражданин оставил подпись более одного раза. Дублирующая подпись признается недействительной.
Избирком: ошибки ввода, опечатки (294 подписи)
При формирования запроса в УФМС избирком допустил опечатку или более грубую ошибку. Есть случаи, когда избирком запрашивает проверку вычеркнутой подписи.
Подписные листы сданы перед закрытием избиркома 18 июля, а 20 июля отправлены на проверку в УФМС. То есть, за два дня сотрудники избиркома вбили в компьютер огромное количество подписей. Это невозможно сделать без ошибок.
Подписные листы сданы перед закрытием избиркома 18 июля, а 20 июля отправлены на проверку в УФМС. То есть, за два дня сотрудники избиркома вбили в компьютер огромное количество подписей. Это невозможно сделать без ошибок.
Старые данные в базе УФМС (не менее 363 подписей)
Множество подписей были признаны недействительными только на основании проверки по базе УФМС. Для некоторых подписей в справке УФМС содержится пояснение, какое именно несоответствие между подписным листом и базой было найдено. Внимательное изучение несоответствий показало, что база, по которой проводились проверки, содержит устаревшие данные. Есть много ситуаций, когда паспортные данные изменяются:
- замена паспорта при исполнении 20 и 45 лет
- потеря паспорта и выпуск нового
- смена фамилии (при замужестве, например)
- переезд со сменой адреса регистрации
В 66 случаях УФМС считает правильным номер паспорта, который находится в базе недействительных паспортов ФМС
УФМС считает, что мы указали не тот паспорт, а правильный паспорт имеет номер 456528. Официальная база ФМС находит паспорт 5008 456528 в списке недействительных паспортов. Очевидно, паспорт был заменен после утраты, а данные в базе до сих пор не обновились. Серия в подписи соответствует 2014 году, а в справке УФМС — 2008-му.
Ошибки базы УФМС (не менее 87 подписей)
В некоторых случаях адрес в базе УФМС не соответствует тому, что написано в паспорте у гражданина, оставившего подпись. По закону такие подписи должны быть признаны действительными, т.к. адрес в подписном листе указывается в соответствии с паспортом.
«Согласно подпункту 5 статьи 2 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" адрес места жительства — это тот адрес, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; таким образом, исходя из буквального смысла приведенной нормы, адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства, а именно в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельстве о регистрации по месту жительства».
Конституционный Суд РФ, 03.07.2014 №1483-О
Конституционный Суд РФ, 03.07.2014 №1483-О
Общежитие (44 случая)
У граждан, зарегистрированных в общежитии, паспорт содержит номер комнаты, а в базе УФМС записан только номер дома и отметка «общ.».
У граждан, зарегистрированных в общежитии, паспорт содержит номер комнаты, а в базе УФМС записан только номер дома и отметка «общ.».
Частный дом (14 случаев)
У домов в частном секторе иногда указывается номер квартиры («кв. 1»), а иногда не указывается. Часто возникает несовпадения адреса в паспорте и в базе УФМС.
У домов в частном секторе иногда указывается номер квартиры («кв. 1»), а иногда не указывается. Часто возникает несовпадения адреса в паспорте и в базе УФМС.
«Фиктивная регистрация» (15 случаев)
После вступления в силу закона о «резиновых квартирах» человек мог быть выписан из квартиры по суду. Это отмечается в базе УФМС. Тем не менее, штамп об отмене регистрации в паспорте не ставится, а человек может даже не знать об этих изменениях.
После вступления в силу закона о «резиновых квартирах» человек мог быть выписан из квартиры по суду. Это отмечается в базе УФМС. Тем не менее, штамп об отмене регистрации в паспорте не ставится, а человек может даже не знать об этих изменениях.
Кроме ошибок, связанных с адресами, были найдены и совсем абсурдные случаи.
Ошибки сбора подписей (314 подписей)
Это настоящие ошибки сборщиков: некорректно указаны паспортные данные гражданина; записан адрес по месту проживания, а не адрес регистрации; не указан номер квартиры и так далее.
Сюда же относятся подписи «токсичных сборщиков», которые намеренно подменяли одну цифру в паспортных данных. Мы отсеяли более 2500 подписей токсичных сборщиков до подачи, но примерно 150 подписей с искажениями в цифре номера паспорта все же были сданы в избирком. Таким образом были обнаружены 7–8 неизвестных ранее «токсичных сборщиков».
Сюда же относятся подписи «токсичных сборщиков», которые намеренно подменяли одну цифру в паспортных данных. Мы отсеяли более 2500 подписей токсичных сборщиков до подачи, но примерно 150 подписей с искажениями в цифре номера паспорта все же были сданы в избирком. Таким образом были обнаружены 7–8 неизвестных ранее «токсичных сборщиков».
Категория «под вопросом» (примерно 220 подписей)
Каждый случай требует отдельного расследования.
Чаще всего это несовпадение адреса с базой УФМС. Или адрес не совпадает полностью. Например, в подписном листе записано «ул. Кирова, 110/2», а в базе — «ул. Кирова, 2/110». И то, и другое может быть как ошибкой сборщика, так и ошибкой в базе УФМС. Доказать действительность таких подписей может только копия паспорта, а ее получить не всегда удается. К сожалению, рабочая группа избиркома не рассматривала даже нотариально заверенные копии паспорта.
Чаще всего это несовпадение адреса с базой УФМС. Или адрес не совпадает полностью. Например, в подписном листе записано «ул. Кирова, 110/2», а в базе — «ул. Кирова, 2/110». И то, и другое может быть как ошибкой сборщика, так и ошибкой в базе УФМС. Доказать действительность таких подписей может только копия паспорта, а ее получить не всегда удается. К сожалению, рабочая группа избиркома не рассматривала даже нотариально заверенные копии паспорта.
Не могут же проверяющие так часто ошибаться?
Могут. Процедура проверки устроена таким образом, что ложные срабатывания заложены в сам алгоритм проверки. Избирком на своей стороне оцифровывает подписи, УФМС на своей стороне проверяет их по базе и возвращает ответ. На каждом этапе добавляются случайные ошибки. Анализ справки УФМС показывает, что опечатки и ошибки были допущены более чем в 700 подписях, что составляет более 6% от общего количества проверяемых подписей. Любая ошибка в ФИО, в адресе, в номере паспорта или годе рождения приводит к тому, что УФМС отвечает «не соответствует базе».
В результате такой проверки из всех подписей, получивших отметку «брак», более половины являются хорошими. Более строгое математическое объяснение этого явления можно найти в статье «Парадокс теоремы Байеса как заградительный барьер на выборах».
В результате такой проверки из всех подписей, получивших отметку «брак», более половины являются хорошими. Более строгое математическое объяснение этого явления можно найти в статье «Парадокс теоремы Байеса как заградительный барьер на выборах».
В среднем, при первичном вводе рукописных данных в нашу базу волонтеры получали 5% ошибок. Эти ошибки корректировались при повторном вводе и двойной валидации данных. Как происходил ввод данных в избиркоме — никто не знает.
Но ведь что-то в избиркоме признали и восстановили?
Демкоалиция представила на рассмотрение рабочей группы отзывы на 660 подписей. Рабочая группа восстановила 153 подписи.
Восстановили только те подписи, для которых УФМС обнаружил опечатку избиркома и правильно угадал данные человека, который оставил подпись. Подписи, для которых УФМС не нашел человека по ошибочным данным (из-за опечатки в запросе избиркома) или вернул абсурдные «правильные» значения (Дарья Тимурович, 199-й год рождения…) избирком оставил в списке недействительных.
Избирком отказался рассмотреть все претензии к базе УФМС, включая и нотариально заверенные копии паспортов граждан, которых «не увидела» база УФМС. Все случаи, когда устаревшая база не нашла паспорт, выданный за последний год, остались в списке недействительных. Все подписи, для которых данные по справке УФМС не соответствовали данным из паспорта, остались в списке недействительных.
Во второй части заседания руководитель рабочей группы был заменен на члена избиркома от «Единой России». После этого возражения почти перестали рассматриваться.
Восстановили только те подписи, для которых УФМС обнаружил опечатку избиркома и правильно угадал данные человека, который оставил подпись. Подписи, для которых УФМС не нашел человека по ошибочным данным (из-за опечатки в запросе избиркома) или вернул абсурдные «правильные» значения (Дарья Тимурович, 199-й год рождения…) избирком оставил в списке недействительных.
Избирком отказался рассмотреть все претензии к базе УФМС, включая и нотариально заверенные копии паспортов граждан, которых «не увидела» база УФМС. Все случаи, когда устаревшая база не нашла паспорт, выданный за последний год, остались в списке недействительных. Все подписи, для которых данные по справке УФМС не соответствовали данным из паспорта, остались в списке недействительных.
Во второй части заседания руководитель рабочей группы был заменен на члена избиркома от «Единой России». После этого возражения почти перестали рассматриваться.
На все возражения относительно ошибочных результатов проверки по базе УФМС рабочая группа избиркома отвечала: «Данные из справки актуальны и верны. Нет оснований не доверять УФМС».
Сколько брака на самом деле?
Задача избирательной комиссии — установить, действительно ли человек оставил свои паспортные данные и своей рукой поставил подпись за выдвижение партии на выборы. Сбор подписей — тяжелый и сложный процесс, проходивший в условиях административного давления и провокаций. Собранные подписи содержат ошибки, но их количество отличается от того, что пытается приписать избирательная комиссия. Попробуем оставить только честные проверки и посмотрим, сколько брака останется:
Оставляем недействительными
— подписи, не прошедшие графологическую экспертизу (8 штук);
— повторы подписей;
— недействительные паспорта по актуальной базе ФМС;
— настоящие ошибки сборщиков;
— подписи на листах с ошибками заверения;
— «токсичных сборщиков», которые специально меняли одну цифру в паспортных данных.
— подписи, не прошедшие графологическую экспертизу (8 штук);
— повторы подписей;
— недействительные паспорта по актуальной базе ФМС;
— настоящие ошибки сборщиков;
— подписи на листах с ошибками заверения;
— «токсичных сборщиков», которые специально меняли одну цифру в паспортных данных.
Исключаем из недействительных
— подписи, по которым запрос в базу УФМС был сделан с ошибкой;
— подписи, для которых УФМС не нашел человека из-за устаревшей базы;
— подписи, у которых адрес по месту регистрации из паспорта не совпадает с базой УФМС.
— подписи, по которым запрос в базу УФМС был сделан с ошибкой;
— подписи, для которых УФМС не нашел человека из-за устаревшей базы;
— подписи, у которых адрес по месту регистрации из паспорта не совпадает с базой УФМС.
Таким образом, мы получим оценочное значение настоящего количества недействительных подписей: 615 штук или 5,2%. Это меньше допустимых по закону 10%. Количество действительных подписей в таком случае будет на 410 подписи больше, чем необходимо для регистрации. Мы собрали достаточное количество действительных подписей.
